Председатель Совета депутатов округа Леонид Ковалевский – о работе Совета, бюджете городского округа и муниципальной власти
Леонид Павлович 28 лет избирался главой округа. В настоящее время он возглавляет Совет депутатов округа. Мы спросили, каковы роль и место Совета в системе местной власти.
У каждого – свои полномочия
– Вообще, законодательством и Уставом округа определено, что местное самоуправление состоит из четырех органов, – объясняет Леонид Павлович. – Каждый имеет свои полномочия. Высшим должностным лицом является глава округа. Он обладает собственными полномочиями. Вторым органом является администрация округа. Она осуществляет всю исполнительно-распорядительную деятельность, обеспечивает достойную жизнь всех домодедовцев и за все отвечает. У нас в округе администрацию возглавляет Глава. Высшим коллективным представительным органом является Совет депутатов. Есть ещё один орган – контрольносчетная палата. Она контролирует финансовые средства, смотрит за эффективным исполнением бюджета, рациональным расходованием бюджетных средств, даёт заключения по проекту бюджета и итогам его исполнения, проводит проверки и ревизии.
Центральное место в работе Совета занимают утверждение и корректировка бюджета. После изменения областного закона о местном самоуправлении к полномочиям Совета добавилось ещё одно – избрание главы городского округа.
Раньше глава округа избирался на всенародных выборах. Сейчас он избирается на конкурсной основе, – поясняет председатель Совета. – Нынешний глава округа – Михаил Ежокин, так же как и его предшественник Александр Двойных, был избран Советом депутатов. Процедура избрания такова. Объявляется конкурс, кандидаты подают документы, создается конкурсная комиссия. Безусловно, к кандидатам есть определенные квалификационные требования: нужно иметь соответствующее образование, опыт работы на руководящих должностях и так далее. Все это описано и в областном законе, и в наших документах. Поскольку всю практическую деятельность по обеспечению нашей нормальной жизни осуществляет администрация городского округа, от главы округа зависит эффективная работа всей команды.
В чём компромисс?
Как говорит Леонид Павлович, утверждение бюджета городского округа – процесс всегда компромиссный. Но главное, что компромисс этот всегда находится.
– Планов много, и денег на всё сразу не хватает, – объясняет председатель Совета. – Кто-то из депутатов ратует за дороги, кто-то – за ЖКХ и благоустройство, медицину и образование. Такая же ситуация и в администрации, где много профильных отраслей, отделов, служб. Но мы всегда ищем компромисс. И это всегда очень живой процесс, который фактически формирует местную политику. А это то, куда идут деньги.
Кроме того, продолжает Леонид Павлович, у Совета есть и контрольные полномочия. Ежегодно он заслушивает и утверждает отчеты главы, контроль-
но-счетной палаты, начальника УВД, постоянно заслушивает руководителей подразделений, заместителей главы по тем или иным вопросам. Контрольная функция Совета ведётся не только на самих заседаниях, такая работа идет и в постоянных комиссиях.
– И ведь здесь самое главное – не контроль, – уверен Леонид Ковалевский. – Очень важно, чтобы была налажена комплементарность. С одной стороны, это простое понятие, но не все и не всегда его понимают правильно. Если говорить простым языком, комплементарность – это нормальные, рабочие отношения, когда все друг друга уважают и стремятся друг с другом работать. Бывает, что две стороны – будь то страны или люди – никак не могут к таким отношениям прийти. Но между Советом депутатов и администрацией она точно есть.
Задача – одна на всех
Как председатель этого коллективного органа Леонид Павлович однозначно считает Совет депутатов командой. Всё дело в том, уверен он, что в Совете есть представители нескольких политических партий, однако за последние пять лет работы внутри команды не было ни одной политической дискуссии.
– У нас их нет и быть не может, – говорит Леонид Павлович. –
Потому что мы все работаем на благо округа. И «Единая Россия», и коммунисты, и ЛДПР, и «Справедливая Россия» трудятся на благо каждого жителя и всего Домодедова. Именно поэтому мы команда. И с администрацией мы работаем как одна команда, потому что у нас одни цели и задачи. Это жизнь нашего населения. Мы должны сделать всё по максимуму, чтобы нашим жителям жилось лучше.
Куда идут деньги из бюджета?
– Самая большая статья расходов бюджета городского округа –
образование, – рассказывает Леонид Павлович. – Здесь нам серьезно помогают и губернатор Подмосковья Андрей Юрьевич Воробьёв, и правительство РФ, потому что сами мы такую серьезную программу, которая реализовывается сейчас в нашем округе, не осилили бы.
Только в этом году к 1 сентября в городском округе Домодедово откроются два новых детских сада – в Южном, где уже идет отделка помещения, и в Пахринском округе. Также в Южном строится школа, где пришлось частично снести предыдущую постройку. Кроме того, в этом году благодаря госпрограммам удалось начать строительство сразу двух школ – в Барыбине и ЖК «Домодедово парк». На обоих образовательных объектах работы идут при софинансировании из муниципального бюджета.
– Сейчас всё устроено так, что основные деньги на подобные крупные проекты дает область, – объясняет Леонид Ковалевский. –
Но мы тоже добавляем. Где-то оборудование покупаем, где-то благоустройство осуществляем, где-то – инженерные коммуникации за наш счет.
А недавно строительная компания «Гюнай» выкупила здание бывшего банка «Возрождение» и передала его в муниципальную собственность. Сейчас в здании идет капитальный ремонт, и в новом учебном году сад начнет работу. Кроме того, откроются группы кратковременного пребывания в здании бывшего «Дом-банка», который тоже передал здание муниципалитету.
В этом году в округе проводится очень серьезная программа по капитальному ремонту школ.
– Процедурно капитальный ремонт – всегда очень сложный процесс, – отмечает Леонид Ковалевский. – Потому что еще в мае дети учатся, а 1 сентября они должны пойти в полностью обновленную школу. В новом учебном году ученики четвёртой школы, например, не узнают свое учреждение. Там утепляются стены, идет замена всех инженерных систем – электроснабжения, отопления, водопровода. Проведут здесь и благоустройство. В 2021-м по этой программе мы капитально отремонтировали заревскую школу, а в этом году их целых три: четвертая, константиновская и один корпус кутузовской школы-интерната.
Ответственные люди
В сентябре этого года состоятся выборы в Совет депутатов городского округа Домодедово. Список кандидатов пополняется новыми людьми. Как быстро обновленный состав Совета может стать командой?
– Стабильность и преемственность – вот главное в работе Совета, – уверен Леонид Ковалевский. – Бывает, например, нестабильная ситуация в каком-то городском округе. Приходят новый Совет, новый глава, которые не видят ни общей картины, ни финансовых возможностей, да и вообще не понимают, как работает вся система. Конечно, и в нашем Совете происходит ротация депутатов. Это естественный процесс. Но самое главное, что сохраняются преемственность, чувство ответственности перед домодедовцами, и Совет остается командой.
Я уверен: большинство наших депутатов, которые намерены продолжить работу, найдут поддержку у населения, потому что они пользуются большим авторитетом у жителей. Всё зависит от наших избирателей. Если сможем сформировать Совет таким образом, что в нем будут ответственные люди, он сразу начнет работать в нужном русле, станет защищать интересы округа. Должны быть и преемственность, и новые силы, и спокойная, планомерная работа. Тогда всё будет хорошо. Я в этом уверен.
Что дальше?
– Самое главное, – уверен Леонид Павлович, – что нам удается делать сейчас и чем мы продолжим заниматься со следующим созывом – это комплексное экономическое и социальное развитие округа. Хочется, чтобы наша территория всегда была инвестиционно привлекательной, чтобы создавались рабочие места, но главное – это не должно быть в ущерб местным жителям. Есть люди, которые вообще не хотят никаких перемен, и это естественно. Но мы должны, в первую очередь, ориентироваться на молодежь, обеспечивать ей социальную перспективу и возможность реализовать себя и свой творческий потенциал тут, в нашем округе, по максимуму. И здесь важно, чтобы при этом не страдали интересы муниципального образования. Вот этот баланс держать очень тяжело. Такую задачу быстро не решишь, это незаметная, но постоянная и целенаправленная работа – обеспечивать социальный мир, чтобы всем было хорошо.
Леонид Павлович поясняет, что сейчас так сложились законодательство, практика, что именно Совет остаётся гарантом нормальной жизни на территории.
– Я понимаю: в определенные периоды людям хочется перемен, но проходит время, и все уже ратуют за стабильность, даже консерватизм, – говорит Леонид Ковалевский. – А я считаю, здесь необходим здоровый баланс. Если мы хотим жить в хорошем, красивом городе, мы должны к избранию Совета отнестись очень серьезно. Именно сплав опыта и новых людей в составе Совета депутатов станет фактором стабильности и дальнейшего развития городского округа.
Оставить комментарий